安委會各成員單位：
現(xiàn)將《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2024年3月8日
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅
三年行動實施方案（2024-2026年）
為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署要求，圍繞安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”整治攻堅，結(jié)合我區(qū)實際，制定安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險、整治隱患上來，著力消減重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險隱患。聚焦安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，靶向用力，扎實開展治本攻堅“八大行動”，聚力實施“七項”攻堅治理，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以制度剛性確保各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
二、主要目標(biāo)
圍繞安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，通過三年治本攻堅，全區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險得到有效管控，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全區(qū)生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，力爭不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)型”。
——安全發(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安委會各成員單位和轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)。
——安全監(jiān)管體制機(jī)制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項都有部門主管和監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。
——風(fēng)險防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險分析和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制逐步完善，本質(zhì)安全水平大幅提升。
——隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。
三、責(zé)任分工
聚焦安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”整治攻堅，區(qū)安委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動；安委會有關(guān)成員單位要按照“管行業(yè)必須管安全”原則，依據(jù)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2023〕6號）、《進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工》（經(jīng)安發(fā)〔2023〕19號）等規(guī)定，對照上級有關(guān)部門治本攻堅行動子方案和全區(qū)實施方案等要求，結(jié)合實際制定并實施本單位安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，并分別制定細(xì)化本部門單位、本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅三年行動子方案，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅行動的全過程指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要在方案中圍繞本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，進(jìn)一步明確整治內(nèi)容，細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項精準(zhǔn)實施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。
（二）其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門。要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。
（三）區(qū)安委會其他成員單位。要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。
四、主要任務(wù)
以安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”整治攻堅為主線，推動政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，采取治本之策，扎實開展“八大行動”，聚力實施“七項”攻堅治理，進(jìn)一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力防范化解安全風(fēng)險，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動
1.參照“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展全覆蓋專題安全教育培訓(xùn)，推動主要負(fù)責(zé)人不斷提升安全生產(chǎn)知識和管理能力。從2024年開始，每年對全區(qū)各機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街社區(qū)網(wǎng)格員等基層檢查力量、轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)崗位工作人員、新注冊企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等開展常態(tài)化全員安全大培訓(xùn)。安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實際，組織開展鞏固提升專項培訓(xùn)并對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。
（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動
2.根據(jù)國家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，分行業(yè)領(lǐng)域組織有關(guān)專家對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，并制作解讀視頻，利用各類學(xué)習(xí)平臺，通過普法競賽、在線學(xué)習(xí)測試、典型經(jīng)驗推廣等形式，引導(dǎo)企業(yè)主動學(xué)習(xí)貫徹，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。指導(dǎo)督促企業(yè)在真學(xué)真用上下功夫，定期開展本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入企業(yè)“晨會”必學(xué)內(nèi)容，納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分行業(yè)領(lǐng)域建立執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項清單，企業(yè)建立落實重大事故隱患排查重點(diǎn)事項清單。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、各鎮(zhèn)街要堅持凡監(jiān)管必宣講、凡執(zhí)法必宣講，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的必查內(nèi)容，加大企業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握情況的抽查檢查力度，采取現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場測試等形式，核查真實情況。不斷深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果運(yùn)用，制修訂有關(guān)法規(guī)規(guī)章、制度文件時，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入重要內(nèi)容，推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)深度融合。
（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動
3.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
4.完善重大事故隱患治理的督辦制度，國家、省、市、區(qū)查處的重大事故隱患一律實行掛牌督辦，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前，建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。深入貫徹落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步落實事故隱患排查治理規(guī)定要求。
5.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。
6.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，嚴(yán)格落實開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。2024年底前，對2020年以來發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件組織開展“回頭看”。
7.突出抓好風(fēng)險隱患排查治理，按照規(guī)定要求及時開展整體性安全風(fēng)險評估，全區(qū)及高危企業(yè)較多、風(fēng)險較為突出的重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化開展風(fēng)險辨識和評估，落實風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)重大風(fēng)險可控在控。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，2024年底前，根據(jù)上級要求應(yīng)當(dāng)設(shè)立或明確的要全部設(shè)立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊安全監(jiān)管人員，探索推動規(guī)范化建設(shè)，著力推廣典型經(jīng)驗。2025年底前，按照安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。2026年底前，完成規(guī)范化建設(shè)。
8.強(qiáng)化事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)力度，對于發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，從嚴(yán)倒查追究事故企業(yè)主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；加大行刑銜接力度，對造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定啟動刑事調(diào)查；對性質(zhì)惡劣、社會影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報謊報事故，按規(guī)定提級調(diào)查。通過對事故企業(yè)的嚴(yán)肅行政處罰和嚴(yán)厲刑事追責(zé)，倒逼同行業(yè)、同屬地企業(yè)切實落實主體責(zé)任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2024年底前，建立事故調(diào)查調(diào)度通報制度。2025年底前，對事故調(diào)查實行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理體系。2026年底前，結(jié)合《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等，進(jìn)一步健全完善事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)體系。
（四）開展安全科技支撐和工程治理行動
9.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。2024年底前，建設(shè)完善?；贰⒚癖雀呶Ｆ髽I(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建成工貿(mào)行業(yè)分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。2025年底前，實現(xiàn)危化品重大危險源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋?；窘ǔ芍腔刍馂?zāi)防控體系，全面推廣“智慧工地”建設(shè)，實現(xiàn)對房屋建筑在建工程項目全覆蓋監(jiān)管。2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)，?；?、重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)全量納入電力監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測范圍。
10.配合上級及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大?；?、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理、老舊長輸油氣管道改造治理。2024年底前，如期完成危舊橋梁改造。2025年6月底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患全部整改銷號，2025年底前，推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出；2026年底前，配合完成市籍“百噸王”貨車實現(xiàn)動態(tài)清零，?；飞a(chǎn)企業(yè)老舊裝置關(guān)鍵動靜設(shè)備、壓力容器管線等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施對標(biāo)完成改造提升，完成農(nóng)村公路存量危橋改造任務(wù)。
聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升?；?、煙花爆竹、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。2024年底前，民爆行業(yè)機(jī)械化改造進(jìn)一步推進(jìn)；2025年底前，硝化企業(yè)具有爆炸風(fēng)險裝置實現(xiàn)無人化操作。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。
11.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2024年底前，油氣存儲企業(yè)全面完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統(tǒng)”配備投用，全面啟動建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理；2025年6月底前，基本掌握建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)項目底數(shù)；2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋；2026年6月底前，基本完成建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)項目處置；2026年底前基本實現(xiàn)農(nóng)村平交路口、穿村過鎮(zhèn)路段、臨水臨崖等險要路段交通安全設(shè)施全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。
（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
12.推動?；贰⒔饘僖睙?、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。
開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，嚴(yán)厲查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違法行為，確保安全培訓(xùn)取得實效，做到真訓(xùn)、真考、真會。推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照安全（生產(chǎn)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。配合上級優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。2024年底前，按照各類特種作業(yè)（考核）考評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核評分，配合上級對考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。2026年底前，探索利用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，積極推廣應(yīng)用國家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)。
13.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
督促企業(yè)落實全員培訓(xùn)主體責(zé)任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習(xí)重要制度文件，每年開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項行動，結(jié)合實際組織從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、實施輪崗培訓(xùn)。廣泛開展特種作業(yè)實操技術(shù)比武活動，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一線崗位實操培訓(xùn)。實施重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對危險化學(xué)品、冶金、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)人員開展專題培訓(xùn)。2024年10月底前，全面完成危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)人員各項培訓(xùn)任務(wù)；2024年底前，全面開展其它六類行業(yè)三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成三年培訓(xùn)任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項培訓(xùn)任務(wù)。
14.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真編修綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業(yè)等重點(diǎn)危險作業(yè)，編制專項方案，落實先期處置措施。指導(dǎo)企業(yè)采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實提高員工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。2024年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到40%；2025年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到50%；2026年，除綜合性的演練外，基本實現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動
15.落實國家安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，完善安全管理體系制度設(shè)計，結(jié)合我區(qū)實際，配合上級研究完善以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。2024年，扎實做好山東省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系通用規(guī)范普及推廣；2025年，全面推行危險化學(xué)品、冶金、機(jī)械加工等行業(yè)規(guī)范；2026年，系統(tǒng)落實小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行省級指導(dǎo)書、評估標(biāo)準(zhǔn)等制度文件；2026年底前，更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)。
16.探索實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評審、抽查、撤銷全流程管控，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系信息化建設(shè)，實施重大事故隱患“一票否決”。各行業(yè)大力選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策并嚴(yán)格落實。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
17.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位進(jìn)行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年底前，完善落實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，分批開展外包施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間、預(yù)防高處墜落專項執(zhí)法。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。2026年底前，全區(qū)具備非現(xiàn)場執(zhí)法能力。
18.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。2024年底前，開展應(yīng)急消防一體化建設(shè)。2026年底前，推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)委托或派駐執(zhí)法。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的貫徹落實意見》，強(qiáng)化基層應(yīng)急力量體系建設(shè)，針對人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域風(fēng)險等因素，科學(xué)選址、合理布局，分類建設(shè)應(yīng)急救援站，2024年底前，各鎮(zhèn)街全部完成基層救援站建設(shè)工作。
19.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，對全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。組織編制執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。更好發(fā)揮專家作用，為安全生產(chǎn)執(zhí)法等提供專業(yè)化智力支持。2025年底前，全部建立執(zhí)法骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重要作業(yè)環(huán)節(jié)持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。2026年底前，建成橫向信息共享、縱向貫通的應(yīng)急管理專家信息庫。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
20.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全企業(yè)事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識。2024年底前，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)舉報辦法》，扎實做好宣貫工作。2025年底前，鼓勵引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立內(nèi)部獎勵制度。2026年底前，形成比較完善的舉報投訴受理、核查、反饋、獎勵等工作體系。
（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動
21.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，充分發(fā)揮區(qū)消防救援宣教基地和應(yīng)急管理大講堂作用，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織參加安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動新聞媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。組織開展“守護(hù)安全第一線”活動，總結(jié)提煉基層、企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗做法，在媒體上集中報道，互學(xué)互鑒，共同提升。
22.深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工地”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“平安校園”“平安港口”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，常態(tài)化組織開展“查保促”等群眾性安全生產(chǎn)活動。
（九）聚力實施“七項”攻堅治理
著眼事故減量目標(biāo)，聚焦電氣焊作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、企業(yè)外包施工、商漁共治、九小場所消防安全、大雜院等“七項”整治重點(diǎn)，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。2024年，聚力實施“七項”攻堅治理，放大整治效應(yīng)，同步抓好總結(jié)提升、建章立制。2025年、2026年，常態(tài)化推進(jìn)，健全長效管理機(jī)制。
23.聚力實施違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工攻堅治理。從電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電氣焊作業(yè)全鏈條管理。2024年底前，按照上級要求，在全區(qū)范圍推廣應(yīng)用省級電焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺，數(shù)據(jù)推送至各行業(yè)主管部門，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實，賦能精準(zhǔn)執(zhí)法。2026年，依托電焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺充分發(fā)揮監(jiān)管效能，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。
24.聚力實施有限空間作業(yè)攻堅治理。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展風(fēng)險辨識和隱患排查，聚焦“教育培訓(xùn)”“警示標(biāo)識”“作業(yè)審批”“個人防護(hù)”四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定，有效提升有限空間安全作業(yè)能力。全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，分鎮(zhèn)街分行業(yè)領(lǐng)域建立監(jiān)管臺賬，嚴(yán)防失控漏管。夯實基礎(chǔ)工作，廣泛開展公益宣傳、專題培訓(xùn)和專家指導(dǎo)服務(wù)，探索掛牌上鎖、掃碼進(jìn)入、過程監(jiān)控、機(jī)器人作業(yè)等先進(jìn)技術(shù)措施，發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報獎勵社會監(jiān)督作用。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，依法嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員連帶責(zé)任。
25.聚力實施預(yù)防高處墜落攻堅治理。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大現(xiàn)場檢查的頻次和力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。督促企業(yè)辨識管控高處作業(yè)風(fēng)險，建立高處作業(yè)項目臺賬，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)高處作業(yè)現(xiàn)場管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力消除由于風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而造成的高處作業(yè)事故隱患。加強(qiáng)無人機(jī)巡查、視頻高點(diǎn)巡查等非現(xiàn)場執(zhí)法手段運(yùn)用，凡是發(fā)現(xiàn)存在臨時高處作業(yè)的，一律立即到現(xiàn)場核實；凡是發(fā)現(xiàn)存在無證作業(yè)、不佩戴安全防護(hù)用品等違法違規(guī)行為的，一律依法嚴(yán)格落實“一案雙罰”。
26.聚力實施企業(yè)外包施工攻堅治理。聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實，聚焦發(fā)包、承包單位責(zé)任落實，聚焦源頭治理和風(fēng)險防控體系建立、落實，聚焦發(fā)包全過程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開展起底式問題隱患排查，建立問題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，完善全方位管理機(jī)制，嚴(yán)格全過程安全管控，健全企業(yè)外包施工長效管理機(jī)制。
27.聚力實施商漁共治和海上休閑船舶規(guī)范化管理。開展安全警示教育，配合上級搭建“商漁船長面對面”交流平臺。嚴(yán)格落實固定?？繚O港“依港管船”責(zé)任，加強(qiáng)外省市籍漁船管理。建立休閑船舶動態(tài)管控平臺，對管轄海域內(nèi)活動的海上休閑船舶進(jìn)行實施管控。經(jīng)常性開展休閑船舶安全檢查，落實休閑船舶安全管理的各項規(guī)定要求。
28.聚力實施九小場所消防安全攻堅治理。以鎮(zhèn)街為單位，明確檢查重點(diǎn)，逐片區(qū)域、逐條街道、逐個場所開展全覆蓋排查檢查，動態(tài)更新九小場所底數(shù)臺賬，確保底數(shù)清、情況明。在使用燃?xì)獾男⌒筒惋媹鏊采w安裝燃?xì)鈭缶b置，加快推進(jìn)“九小場所”集中區(qū)域電動自行車停放及充電場所建設(shè)，夯實“九小場所”安全基礎(chǔ)。充分利用信息化手段，加強(qiáng)九小場所管理，提高查處違法違規(guī)行為的精準(zhǔn)性。規(guī)范化、常態(tài)化開展經(jīng)營業(yè)主消防安全培訓(xùn)和消防演練，實施分級分類監(jiān)管，切實提升九小場所消防安全水平。
29.聚力實施大雜院安全攻堅治理。在2023年小微市場主體整治和大雜院專項整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善大雜院專管員工作機(jī)制，采取包片包院的方式，開展大雜院動態(tài)管理，強(qiáng)化對“自留黑”、違規(guī)電氣焊作業(yè)、消防隱患排查等工作的日常監(jiān)督，擔(dān)負(fù)起“吹哨人”角色。2024年，完成轄區(qū)內(nèi)72個大雜院的提升退管工作，通過土地征遷、低效用地改造等方式，將重點(diǎn)監(jiān)管大雜院數(shù)量進(jìn)一步縮減，并推廣“智慧大雜院”系統(tǒng)建設(shè)。2024年，全區(qū)大雜院全部建立建成“智慧大雜院”系統(tǒng)。2025年，全區(qū)大雜院安全水平顯著提升。
五、保障措施
安委會各成員單位要按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“頑瘴痼疾”整治攻堅年部署要求，分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域清單化梳理整治內(nèi)容，明確整治重點(diǎn)，針對性采取治本之策，抓具體、具體抓，真正把各項工作落到實處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安委會各有關(guān)成員單位和區(qū)屬企業(yè)要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實加大督促推動力度。各單位主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門安全生產(chǎn)突出問題；安委會有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議。全面規(guī)范并建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報安委會辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。安委會辦公室要成立工作專班，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)治本攻堅行動，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度；安委會有關(guān)員單位也可根據(jù)工作實際成立相應(yīng)工作專班，實現(xiàn)上下貫通、一體落實。
（二）加強(qiáng)安全投入。安委會各成員單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。安委會有關(guān)成員單位要及時將每年度安全生產(chǎn)投入情況特別是“人防、技防、工程防、管理防”方面投入情況報區(qū)安委會辦公室。各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）發(fā)揮制度優(yōu)勢。要堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)、解決問題，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。要在抓制度執(zhí)行落實上狠下功夫，聚焦國務(wù)院安委會十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，特別是“晨會”“開工第一課”、警示教育、分類分級監(jiān)管、危險作業(yè)報告、安全總監(jiān)、安全診斷、駐點(diǎn)監(jiān)督、異地執(zhí)法、有獎舉報等創(chuàng)新制度措施，與落實治本攻堅三年行動重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，貫穿三年行動全過程、各環(huán)節(jié)，推動將各項制度措施落實到社會末梢和最小單元，確保落地見效。要聚焦安全生產(chǎn)“頑瘴痼疾”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固根基，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，及時將行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度成果、法規(guī)規(guī)章，健全長效機(jī)制，切實提升安全生產(chǎn)治理能力，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
（四）健全工作機(jī)制。安委會各成員單位要將抓落實作為開展工作的主要方式和關(guān)鍵點(diǎn)、落腳點(diǎn)，構(gòu)建全過程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實工作體系，確保一抓到底、見底見效。建立清單管理機(jī)制，安委會各成員單位要每年制定“八大行動”年度行動計劃，進(jìn)一步細(xì)化實化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作落實。建立工作調(diào)度機(jī)制，區(qū)安委會辦公室建立調(diào)度機(jī)制，實行“月調(diào)度、月通報”，并每季度組織開展會商研判，分析存在的問題，提出針對性措施。建立示范帶動機(jī)制，綜合運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)選樹、創(chuàng)新試點(diǎn)、現(xiàn)場觀摩、通報表揚(yáng)等方式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。建立督查督辦機(jī)制，突出用好暗訪檢查方式，強(qiáng)化異地互查，對工作進(jìn)展不力的單位及時督促提醒、約談警示、追責(zé)問責(zé)。區(qū)安委會辦公室將定期在區(qū)黨工委會議及全區(qū)安全生產(chǎn)會議上對安委會各成員單位治本攻堅行動和“頑瘴痼疾”整治攻堅開展情況進(jìn)行通報。
（五）強(qiáng)化社會共治。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢，集中宣傳報道治本攻堅三年行動典型經(jīng)驗做法，展示工作成效、推廣先進(jìn)經(jīng)驗。在主流媒體開設(shè)專題專欄。安委會各成員單位要將治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)宣傳教育的重要內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、新媒體等多種途徑廣泛宣傳，努力營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。要推動各安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)社會化治理，為參保企業(yè)提供規(guī)范的事故預(yù)防服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。
圖文解讀：《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》