為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)市住建局《關(guān)于開展2024年度全市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查的通知》安排，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果）檢查（以下簡(jiǎn)稱“檢查”），深入推進(jìn)“放管服”改革，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新行政管理方式，規(guī)范監(jiān)管和部門聯(lián)合執(zhí)法行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法監(jiān)管。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行。堅(jiān)持公正公開。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，真正做到執(zhí)法檢查隨機(jī)公開為常態(tài)，不隨機(jī)不公開為例外，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)建設(shè)局成立建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長擔(dān)任，副組長由政策法規(guī)科、工程管理科、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理科、市政建設(shè)管理科、園林綠化管理、精致城市管理辦公室（城市管理執(zhí)法大隊(duì)）等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”的日常工作。
三、檢查內(nèi)容
（一）各行業(yè)監(jiān)管科室
1.《山東省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》落實(shí)情況，對(duì)市場(chǎng)各方主體違法違規(guī)行為檢查、處罰以及信用管理情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、核查、處罰處理記錄，以及不良信息錄入情況；
2.對(duì)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關(guān)文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、督查、整改落實(shí)記錄；
3.農(nóng)民工工資欠薪案件查處情況、農(nóng)民工工資支付平臺(tái)管理情況、農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況等；
4.上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門履職監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實(shí)記錄等；
5.對(duì)2023年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況；
6.對(duì)建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查情況。
（二）市場(chǎng)各方主體
1.建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要人員配備達(dá)標(biāo)情況；
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況。重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件條款中是否存在違法違規(guī)要求，是否涉及限制排斥潛在投標(biāo)人等影響建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)容；
3.項(xiàng)目施工合規(guī)情況，重點(diǎn)檢查是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法行為情況；
4.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊(cè)建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職情況，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)名制考勤情況，安全員配備情況；
5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工工資支付平臺(tái)錄入情況、農(nóng)民工工資支付和管理情況，工程款支付擔(dān)保制度落實(shí)情況；
6.各方履約情況，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理等人員是否與投標(biāo)文件、合同一致，項(xiàng)目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。
四、進(jìn)度安排
（一）科室、企業(yè)自查自糾
7月24日前，各行業(yè)監(jiān)管科室、各相關(guān)企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容，列出問題清單和整改措施，自查自糾，立查立改。
（二）市級(jí)督導(dǎo)抽查。8月15日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組成督導(dǎo)組，對(duì)我局自查和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，隨機(jī)抽查建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)
構(gòu)和施工工地?cái)?shù)量不低于5%。
（三）整改落實(shí)。10月10日前，要將省、市督導(dǎo)抽查問題的整改情況報(bào)市住建局，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰并記錄建筑市場(chǎng)不良信用信息。
五、工作要求
(一)明確檢查要求
1.各行業(yè)監(jiān)管科室根據(jù)實(shí)際情況制定2024年的建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查計(jì)劃，填寫完善好《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件1）、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》(附件2);
2.被抽查的施工企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)抽查記錄表（附件3、4）要求準(zhǔn)備檢查材料；
3.被抽查的項(xiàng)目，施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照《項(xiàng)目抽查記錄表》(附件5）要求準(zhǔn)備檢查材料；
4.抽查時(shí)，以項(xiàng)目為單位填寫抽查記錄表(一式兩份，一份留存企業(yè)或項(xiàng)目部，另一份留存主管部門)；
5.各行業(yè)監(jiān)管科室應(yīng)于7月24日前完成抽查工作，形成書面報(bào)告，連同《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報(bào)工程科。
（二)抽查隨機(jī)暗訪
檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查。
（三）查處形成閉環(huán)
對(duì)于下達(dá)整改處理通知書的項(xiàng)目，各行業(yè)監(jiān)管科室要認(rèn)
真督促閉環(huán)整改并跟蹤復(fù)核。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┨幜P，問題整改處罰情況，于13日內(nèi)匯總到工程科，由工程科統(tǒng)一上報(bào)市住建局。
（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
抽查結(jié)束后要將監(jiān)管情況錄入山東省政府部門聯(lián)合雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)在部門網(wǎng)站公示。
附件：1.建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫
2.建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
3.施工企業(yè)抽查記錄表
4.監(jiān)理企業(yè)抽查記錄表
5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽查記錄表
6.項(xiàng)目抽查記錄表
7.建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局
2024年7月16日